回顾新加坡开赌场的『挣』与『扎』？

当世界被抹平，与各国一搏，秤秤自己的口袋，台湾有多少筹码？

赌桌上的对手，有一个台北市二点六倍大的国家，没有大山大水；建国至今，世界遗产始终挂零；观光资源匮乏的程度，就连领导者都吐槽是「水清无鱼」，缺乏新鲜感。

破40年禁赌令 游客激增

去年，当台湾醒狮团迎接第六百万个观光客时，她的观光人数已经突破一千三百万人次，连续第二年创下两位数成长。

她是新加坡，没有太多筹码，却敢一搏！

2005年4月，在一片争议声中，新加坡政府推翻四十年的禁设赌场令；2010年，圣淘沙名胜世界、滨海湾金沙两间综合娱乐城（Integrated Resorts）先后开幕，新加坡不仅开赌场，还一口气开了两家。

两帖猛药，让新加坡观光业再攀高峰，2010年，观光人数成长超过百分之二十；更令人咋舌的是，观光客在「游览及娱乐支出」暴冲成长，一年激增逾十八倍。

赌场猛药 政府早有计划

圣淘沙名胜世界赌场也吸引大量观光客，为避免新加坡人嗜赌，政府会收入场税，但外国游客只需出示护照就能进场。

特派记者潘俊宏／新加坡摄影从市中心往滨海湾金沙，沿着东海岸公园大道前进，以色列裔建筑大师萨夫迪（Moshe Safdie）的缪思从填海造陆中升起。酒店的主体，宛如三炷香顶着一个巨大盘子，与对岸的金融中心遥遥相望，重新勾勒了滨海湾的天际线；一起诞生的会展中心，则像是白色的手，抓注众人目光。

当然，还有世界的财富。

筹码不多的新加坡，宣布开赌场时，媒体曾形容是「政策大转弯」；一家参与投标的企业内部人士不以为然。他说，星国政府早就有计画开放赌场，也已经彻底研究，外界只是不知道，何时打出这一张牌？

圣淘沙名胜世界赌场也吸引大量观光客，为避免新加坡人嗜赌，政府会收入场税，但外国游客只需出示护照就能进场。

把饼做大 抓住分众市场

亮牌之前，新加坡强敌环伺：香港迪士尼乐园即将开幕，并讨论在大屿山兴建赌场；泰国考虑发展综合娱乐城；马来西亚的一级方程式赛车正飙风前进。

新加坡呢？攻击，是最好的防御，星国的每一步，都是安全牌。招标之前，新加坡精准分众：滨海湾锁定商务人士，由世界最大的博弈业者──美国拉斯维加斯金沙集团得标；圣淘沙主打家庭休閒旅游，由深谙亚洲赌客心态的马来西亚云顶集团抢下。两家综合娱乐城一起把饼做大，东西市场通吃。

新加坡南洋理工大学助理教授蓝适齐分析，「综合娱乐」的策略增加了两家赌场的吸引力。他点出，滨海湾金沙赌场旁，有会展中心和购物广场；圣淘沙赌场旁则有环球影城，强强联手，让赌场更耀眼。

拚观光 「忍痛」违背信仰

对新加坡政府而言，开赌场绝非「赌一把」，而是高明的投资。回忆起政府决策，新加坡报业控股一位总编辑形容，是「一场精心安排的大戏」。

儘管民间、反对党抗议声浪不断，弔诡的是，星国媒体始终聚焦于执政的「人民行动党」。端出赌场政策前，党内已经砲声隆隆，自我质疑；外界再怎麽攻击，执政团队心中已拟定各样对策。

面对宗教人士反赌场，执政党让「最保守的阁员丢出最激进的政策」。该总编辑认为，2004年时，率先喊出盖赌场的贸工部长杨荣文是一位天主教徒，当他为了拚观光「忍痛」违背信仰，保守派攻击起来也少了施力点。

内阁团结 迎战反赌声浪

“戏”还没演完。长期执政的人民行动党内，包括现任总统陈庆炎，新闻、通讯及艺术部长雅国及前任副总理黄根成等要员，都曾反对；总理李显龙的父亲、被奉为「新加坡国父」的李光耀更强悍地表达：要在新加坡盖赌场，除非跨过我的尸体（Over my dead body）。

所有的杂音，在李显龙于2005年4月19日的国会演讲后落幕。他强调，新加坡考虑兴建的不是赌场，而是综合娱乐城，如果不能成功，身为总理，他将承担最终责任。

同时，李显龙请来贸易工业部长、社区发展、青年暨体育部长、内政部长共同背书，砲口翻转对外，展现内阁团结的意志。

管控严格 降低赌风冲击

为了照顾投资者的利益，新加坡政府承诺，十年内只会发放两家赌场经营执照；为了招徕豪客，圣淘沙名胜世界企业传播总监林顺华说，新加坡的博彩收益税率远低于澳门。

一切看似在商言商，但追求社会稳定的新加坡政府在开放的同时，也制定了全世界最严格的配套措施，降低社会冲击。

要到赌场搏杀，外国人只要出示护照或工作证，就可免费进入；新加坡公民及永久居民则须支付赌场入场税；此外，「负责任博彩」的警示标语和「防嗜赌热线」处处可见，赌场内没有提款机，赌客要领钱，得走出赌场冷静一下。

博弈营收 迈世界第二大

摊开今年第一季的赌场财务报表，圣淘沙名胜世界平均每天赚进新台币超过一亿六千万，滨海湾金沙则大赚超过两亿两千万元。

分析师预估，新加坡博弈产业可望在今年一举超越美国拉斯维加斯，成为「世界第二大赌城」，紧追澳门之后。

开设赌场，挑战社会禁忌，新加坡政府选择了一条最难走的路，却运用民间与国际筹码，在旅游大战中，赢得漂亮一役。